Milei ya tuvo cuatro jefes de Gabinete y marca un récord institucional
Milei se convirtió en el presidente con más jefes de Gabinete en un mismo mandato desde la creación del cargo en 1994. Un informe de la Universidad Austral sostiene que la función sufrió una progresiva pérdida de relevancia institucional y cuestiona su evolución dentro del Poder Ejecutivo.
El presidente Javier Milei alcanzó un nuevo récord institucional al convertirse en el presidente argentino que más jefes de Gabinete designó durante un mismo mandato. En apenas dos años y medio de gestión, cuatro funcionarios ocuparon ese cargo, una situación inédita desde que la figura fue incorporada a la Constitución Nacional con la reforma de 1994. El dato surge de un informe elaborado por el Observatorio de la Calidad Institucional de la Universidad Austral, que además advierte sobre una creciente «devaluación» del rol dentro del Poder Ejecutivo.
El estudio fue elaborado por Marcelo Bermolén, director del Observatorio de la Calidad Institucional de la Universidad Austral, quien analizó la evolución de la Jefatura de Gabinete desde su creación hace más de tres décadas.
Según el informe, el cargo fue concebido por la reforma constitucional de 1994 como una pieza clave de un esquema de rasgos semiparlamentarios, con capacidad para coordinar la administración del Estado, articular políticas públicas y responder políticamente ante el Congreso.
Sin embargo, el trabajo sostiene que, con el paso de los distintos gobiernos, esa función fue perdiendo autonomía y protagonismo hasta convertirse, en la práctica, en un ministerio coordinador subordinado a la figura presidencial.
La administración de Milei comenzó en diciembre de 2023 con Nicolás Posse como jefe de Gabinete. Su permanencia fue breve: renunció en mayo de 2024 en medio de tensiones internas dentro del Gobierno.
Tras su salida, el cargo quedó en manos de Guillermo Francos, quien se desempeñó hasta fines de octubre de 2025. Posteriormente asumió Manuel Adorni, cuya gestión concluyó el pasado 27 de junio de 2026, cuando presentó su renuncia.
El reemplazo recayó en el ex ministro del Interior Diego Santilli, quien se convirtió en el cuarto jefe de Gabinete de la actual administración y estableció un récord desde la creación constitucional de la función.
Para el Observatorio de la Calidad Institucional, esta rotación evidencia el elevado nivel de desgaste que atraviesa el puesto dentro del Ejecutivo nacional.
El informe sostiene que la Jefatura de Gabinete perdió buena parte del peso político que pretendían darle los constituyentes de 1994.
«La figura del jefe de Gabinete perdió brillo, prestigio y peso real. Lo que originalmente se pensó como un ‘primus inter pares’ o un ‘súper ministro’ terminó convirtiéndose en un ministro coordinador devaluado y un subordinado de confianza del Presidente», señala Bermolén en el documento.
Además, el trabajo afirma que el nivel de desgaste del cargo durante la actual administración representa «el más alto de la historia democrática» y habla de una «acumulación de récords negativos» vinculados con la estabilidad institucional de la función.
El estudio también menciona la situación de Manuel Adorni, quien dejó el cargo mientras era investigado por presunto enriquecimiento ilícito, circunstancia que, según el análisis, profundizó el deterioro institucional del puesto.
Otro de los aspectos observados por la Universidad Austral es la concentración simultánea de funciones en algunos de los funcionarios que ocuparon la Jefatura de Gabinete.
El informe considera que no resulta conveniente que quien desempeñe ese cargo ejerza, al mismo tiempo, otras responsabilidades ejecutivas relevantes, ya que ello debilita la dedicación exclusiva prevista para una función de alta coordinación política y administrativa.
En ese sentido, Bermolén concluye que la idea original de convertir al jefe de Gabinete en una figura con autoridad superior sobre los ministros y con responsabilidad política ante el Congreso quedó lejos de concretarse.
«Su pretendido rol de instituto de una democracia semiparlamentaria, con superioridad sobre sus pares, manejo pleno del gobierno y moción de censura por parte del Congreso, es en la práctica una utopía», afirma el informe.
La llegada de Diego Santilli abre una nueva etapa dentro de la administración de Javier Milei, aunque el debate sobre el verdadero alcance institucional de la Jefatura de Gabinete vuelve a instalarse en la agenda política a partir de este récord de reemplazos en un mismo mandato presidencial.
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