Presupuesto Participativo en Argentina: superando las expectativas
Hay un mecanismo de participación ciudadana que le permite a la gente controlar, seguir y proponer qué se hace con el presupuesto del municipio donde vive.
El presupuesto participativo es una de las múltiples formas de participación ciudadana que existen en Argentina. Este método comenzó a implementarse inmediatamente después de la crisis económica de 2001, y la ciudad pionera en adoptarlo fue Rosario, en la provincia de Santa Fe.
Con la llegada del primer gobierno electo tras la crisis, entre 2003 y 2007, el presupuesto participativo comenzó a expandirse y llegó a diversos municipios. En 2007 se lanzó el Programa Nacional de Presupuesto Participativo (PNPP) para proporcionar asistencia técnica a los distritos interesados en aplicar esta herramienta.
¿Qué es el Presupuesto Participativo?
El presupuesto participativo es un sistema que permite a los ciudadanos participar en la elaboración, seguimiento, y control de la ejecución del presupuesto municipal. Esto significa que los ciudadanos, dentro de las normas de cada municipio, colaboran en la decisión de cómo se destinan los recursos y las inversiones.
Beneficios del Presupuesto Participativo
- Fomenta la comunicación: Establece un canal de diálogo, sugerencias, críticas y toma de decisiones entre los gobiernos y los ciudadanos.
- Legitimación de decisiones: Legitima la toma de decisiones al involucrar a la comunidad.
- Visión ampliada: Amplía la perspectiva sobre hacia dónde debe avanzar el municipio.
- Transparencia: Aumenta la transparencia en la gestión pública.
- Control del gasto: Permite un mayor control del gasto público.
- Optimización de recursos: Optimiza la utilización de los recursos disponibles.
Municipios que Implementan el Presupuesto Participativo
En Argentina, varios municipios han adoptado el presupuesto participativo. Algunos ejemplos incluyen:
- Provincia de Buenos Aires: San Fernando, Morón, San Miguel, y La Plata.
- Provincia de Santa Fe: San Lorenzo y Reconquista.
- Otros lugares: Córdoba Capital y San Carlos de Bariloche en Río Negro.
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires también tuvo experiencia con este método hasta 2004, cuando fue discontinuado.
Caso de Estudio: Gualeguaychú
En Gualeguaychú, Entre Ríos, se destina un monto fijo para proyectos decididos a través del presupuesto participativo. En 2023, se asignaron 120 millones de pesos. El proceso comenzó en marzo con una asamblea para presentar propuestas, y a lo largo del año se seleccionaron los proyectos beneficiarios mediante consenso en reuniones o votación.
En Gualeguaychú, pueden presentar propuestas todos los residentes mayores de 16 años. Sin embargo, no pueden participar organizaciones sociales, agrupaciones, movimientos o partidos políticos, instituciones municipales, empresas, o profesionales que busquen beneficio propio. Tampoco se pueden presentar más de dos proyectos por institución o barrio.
Caso de Estudio: Vicente López
En Vicente López, un municipio de la Provincia de Buenos Aires, el presupuesto participativo se ha implementado de manera continua desde 2012. El primer año contó con 1,178 vecinos participando, y para 2019, ese número creció a más de 78,000 participantes. En 2020 se presentaron el mayor número de proyectos, alcanzando un total de 217.
En 11 años, se han invertido 850 millones de pesos en 580 proyectos de presupuesto participativo. En 2023, el área de infraestructura comunitaria recibió la mayor inversión (180 millones), seguida por seguridad (56 millones), infraestructura urbana (33 millones) y ambiente (14 millones). El barrio que más fondos recibió fue Munro, seguido de cerca por Olivos, y el que menos, La Lucila.
En Vicente López, la partida asignada al programa se distribuye según dos criterios: aproximadamente la mitad se divide equitativamente entre los 9 barrios, y el saldo restante se asigna en función de la cantidad de habitantes de cada barrio. Para 2024, el presupuesto participativo será de 500 millones de pesos.
Presupuesto Abierto
Tanto el gobierno nacional como la Ciudad de Buenos Aires han implementado programas de presupuesto abierto, que, aunque no son de presupuesto participativo, permiten a los ciudadanos controlar y seguir la ejecución presupuestaria.
En el portal de Presupuesto Nacional, se actualizan regularmente los porcentajes de gasto y recursos. También se puede obtener un desglose detallado del gasto por jurisdicción, finalidad, objeto y ubicación geográfica, además de información sobre el origen de los recursos, cuánto ingresa y egresa, y en qué se gasta.
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