Plan Nacional de Viviendas bajo la lupa: obras inconclusas e irregularidades financieras

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La Auditoría General de la Nación (AGN) ha publicado un informe crítico sobre el Plan Nacional de Viviendas, que examina la transferencia de fondos y el cumplimiento de objetivos durante el período 2017-2018. El estudio revela numerosas irregularidades, como viviendas sin terminar, fallas en la construcción y mal manejo de los recursos financieros y del listado de beneficiarios.

El déficit habitacional en Argentina continúa creciendo, haciendo que la aspiración de tener una vivienda digna sea cada vez más inalcanzable para miles de familias. Según el Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2022, solo el 65% de la población es propietaria de su vivienda, una caída de 10 puntos porcentuales desde 2010.

El Plan Nacional de Viviendas se lanzó como una solución para mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos con menos recursos económicos, enfocado en la construcción de nuevas viviendas, la mejora de las existentes y la urbanización de barrios vulnerables.

Fallas en la Ejecución y Supervisión

El informe de la AGN, que analizó la gestión del Plan bajo el entonces Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda, reveló un panorama preocupante. No solo se encontró un seguimiento deficiente de las obras, sino que también muchos proyectos quedaron sin terminar. Varias viviendas se entregaron, pero otras tantas quedaron abandonadas, incumpliendo los plazos establecidos para la ejecución de trabajos y el desembolso de fondos.

Además, el informe detectó inconsistencias significativas en los registros de postulantes y listados de beneficiarios, así como en la cantidad de viviendas entregadas. Los investigadores no hallaron indicadores poblacionales, como déficit habitacional o desocupación, que justifiquen las necesidades en cada jurisdicción donde se llevaron a cabo los proyectos, evidenciando la falta de un criterio unificado.

Problemas de Calidad y Acceso a Servicios

El Plan Nacional de Viviendas exige que las nuevas construcciones cumplan con estándares mínimos de calidad y normas locales. Sin embargo, la AGN descubrió múltiples irregularidades durante su auditoría en siete obras en las provincias de Neuquén, Mendoza, Corrientes, Salta y Buenos Aires.

Corrientes: Se encontraron viviendas que no cumplen con las recomendaciones climáticas y ambientales del lugar.
Mendoza y Corrientes: En Luján de Cuyo y Bella Vista, las viviendas no se ubicaron con fácil acceso a servicios básicos y equipamientos sociales.
Neuquén: No se realizaron las conexiones a la red cloacal previstas en el pliego de obra para la construcción de 13 viviendas, y se detectó falta de certificados de Aptitud Técnica (CAT) y Aptitud Sismorresistente (CAS).

El incumplimiento del plazo de inicio de las obras fue del 59.09% en las jurisdicciones visitadas, con demoras de hasta cinco meses sin que la Unidad de Gestión Nacional (UGN) tomara medidas correctivas. El 95% de los proyectos también experimentaron retrasos significativos.

Obras Abandonadas y Deficiencias Documentales

Uno de los hallazgos más alarmantes es que varias obras quedaron parcialmente ejecutadas y abandonadas por falta de seguimiento y control. En Añelo, Neuquén, de las 100 viviendas planificadas, solo 60 se entregaron, dejando 40 sin concluir. Situaciones similares se observaron en Chacabuco, Buenos Aires, y Salta, donde se desembolsaron anticipos financieros, pero las obras no comenzaron.

La UGN no actuó ante las inconsistencias y falta de información en los registros de postulantes en Corrientes y Neuquén. Estas inconsistencias afectan la cantidad de adjudicatarios y la precisión de los datos de los beneficiarios. Además, los trámites de escrituración de las viviendas no se han iniciado o están incompletos, incumpliendo las normas del Reglamento Particular del Plan Nacional de Vivienda.

Falta de Control y Supervisión

El informe destaca la ausencia de criterios claros para medir el cumplimiento de objetivos y la falta de información sobre desvíos de ejercicios anteriores. Las deficiencias en el control de las rendiciones de los Entes Ejecutores por parte de la UGN ponen en evidencia una falta de exhaustividad que impide garantizar que los fondos se hayan utilizado adecuadamente. La documentación incompleta, ilegible, y la ausencia de extractos bancarios y facturas son algunas de las debilidades señaladas.

La Auditoría General de la Nación advierte que sin un enfoque basado en equidad y solidaridad para la asignación de recursos, no se puede asegurar que la distribución de fondos sea equitativa. El informe subraya la necesidad urgente de implementar controles más rigurosos y una supervisión efectiva para garantizar que las políticas de vivienda cumplan con su objetivo de proporcionar un hogar digno y seguro para todos los argentinos.