Inocencia Fiscal avanza en el Senado: buscan incorporar los “dólares del colchón”

El proyecto de Inocencia Fiscal obtuvo dictamen de mayoría en el Senado con el respaldo del oficialismo y aliados y será debatido el 26 de diciembre, junto al Presupuesto 2026. La iniciativa busca facilitar el ingreso de los denominados “dólares del colchón” al sistema financiero y propone un giro conceptual en la relación entre el Estado y los contribuyentes.

El proyecto de Inocencia Fiscal dio este viernes un paso clave en el Congreso al obtener dictamen favorable en el Senado, lo que habilita su tratamiento en el recinto el próximo 26 de diciembre, en una sesión que también incluirá el debate del Presupuesto 2026. Impulsada por el Poder Ejecutivo y respaldada por el bloque de La Libertad Avanza junto a sus aliados, la iniciativa apunta a modificar de manera estructural el régimen tributario y penal fiscal vigente.

El dictamen fue aprobado en la Comisión de Justicia y Asuntos Penales, presidida por el senador libertario Juan Carlos Pagotto, tras el análisis del texto que había sido votado en la Cámara de Diputados durante la madrugada del jueves. Según confirmaron fuentes parlamentarias, el oficialismo logró reunir las voluntades necesarias para avanzar con un proyecto que el Gobierno considera central en su estrategia económica.

Al abrir el debate, Pagotto sostuvo que la Argentina atraviesa un “cambio de paradigma” en materia fiscal. “Antes se utilizaba la AFIP como policía del régimen. Este proyecto es un comienzo, sobre todo para la inocencia fiscal y para que dejemos de depender de resoluciones generales y empecemos a depender de la ley”, afirmó el legislador, marcando el tono político de la discusión.

Desde la oposición dialoguista, el radical Maximiliano Abad acompañó la iniciativa y destacó el giro conceptual que propone. “Este nuevo enfoque reconoce que los contribuyentes son inocentes hasta que el fisco, con documentación y pruebas, demuestre lo contrario. Es un cambio muy importante”, señaló. No obstante, advirtió sobre algunos puntos sensibles del texto, en particular la actualización de las multas por incumplimientos formales, que —según remarcó— pasan de 200 a 220.000 pesos sin discriminar por tamaño del contribuyente.

El proyecto de Inocencia Fiscal introduce modificaciones al Régimen Penal Tributario, a la Ley de Procedimientos Fiscales, al Código Civil y Comercial y crea, además, un Régimen de Declaración Jurada Simplificada. Uno de los ejes centrales es la creación de un Régimen Simplificado de Ganancias, que, de acuerdo con el Gobierno, “blinda para siempre” a los contribuyentes que adhieran.

Este esquema podrá ser utilizado por personas con un patrimonio de hasta 10.000 millones de pesos y elimina la obligación de informar variaciones patrimoniales o consumos. En la práctica, ARCA solo cobrará el impuesto a las Ganancias sobre los ingresos facturados, sin controlar el eventual crecimiento patrimonial, del cual se deducirán los consumos declarados.

Otro punto relevante es el efecto liberatorio del pago: el artículo 39 establece que, si el contribuyente acepta la declaración jurada propuesta por ARCA y paga en término, quedará liberado de acciones posteriores, salvo que se hayan omitido ingresos. Además, el proyecto eleva de manera significativa los montos a partir de los cuales se configura un delito penal tributario: la evasión simple pasa de $1,5 millones a $100 millones, mientras que la evasión agravada requerirá superar los $1.000 millones.

La iniciativa también reduce el plazo de prescripción de las obligaciones tributarias de cinco a tres años y prevé la extinción de la acción penal si el contribuyente cancela la deuda y los intereses, beneficio que podrá utilizarse una sola vez. En caso de que la denuncia aún no esté radicada, la imputación quedará sin efecto si se paga la deuda con un adicional del 50% dentro de los 30 días hábiles.

Si bien el proyecto apunta a un relajamiento de los controles fiscales y a incentivar la formalización de capitales no declarados, también contempla un endurecimiento de las sanciones económicas por la presentación fuera de término de declaraciones juradas, uno de los puntos que genera mayor debate entre los bloques.

Con el dictamen ya firmado, el proyecto de Inocencia Fiscal se encamina a una discusión clave en el recinto el 26 de diciembre, en una sesión que promete ser central para la agenda económica del Gobierno y que podría redefinir la relación entre el Estado y los contribuyentes en la Argentina.

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